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神木市人民政府辦公室
關于印發《神木市穩投資工作行動方案》的通知
神政辦發〔2019〕110號
索引號:6108210014/-2019-002765 發布時間:2019-10-18 10:22:46 公開機構:神木市人民政府辦公室

 各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各工業園區管委會,職業技術學院,大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區:

《神木市穩投資工作行動方案》已經市委、市政府研究同意,現印發你們,請結合工作實際,認真組織實施。

 

 

                    神木市人民政府辦公室

                             2019年10月12日

神木市穩投資工作行動方案

 

為貫徹落實中省市各級“穩投資”有關決策部署,切實把加快項目推進、擴大有效投資作為穩增長的重要抓手,不斷激發投資活力,發揮好投資對經濟持續健康發展的杠桿作用,結合神木市實際,特制定本行動方案。

一、行動目標任務

按照《榆林市穩投資工作行動方案》要求,堅持目標不變、任務不減,進一步細化分解,夯實責任;全力完成2019年全社會固定資產投資535億元增長11.4%的目標任務,推動有效投資持續穩定增長,鞏固經濟穩中向好勢頭

二、抓好項目儲備

結合中央預算內資金、專項債券項目申報和“十四五”規劃編制工作認真做好項目儲備,謀劃一批可操作性強、能實質性落地的重大項目。項目儲備重點圍繞交通基礎設施、生態環境保護、棚戶區及老舊小區改造、農村水電路視訊網、市政和產業園區基礎設施高端能源化工、高新技術產業、城鄉冷鏈物流設施、天然氣管網和儲氣設施等方面爭取更多項目列入省市規劃盤子,爭取上級投資支持積極開展中央預算內投資、中央財政專項資金申報專題輔導,舉行政府債券、公司信用類債券政策專題培訓各鎮街、工業園區和部門要搶抓國家重大政策機遇期,在全市范圍內形成向上爭資金、跑項目的良好氛圍對符合條件報送至國家重大建設項目庫的103個項目,各相關單位要主動“跑省進京”,全力爭取中央預算內投資計劃資金、專項建設資金、專項債券資金的支持。強化項目庫儲備項目的動態管理,實行常年篩選、動態跟蹤、流動儲備。(責任單位:市發改科技局、財政局、住建局、交通局、工貿局、水利局、教體局、衛健局等按職責分工負責,下同)

三、推進重大項目建設

一是按照“謀劃—前期—施工—推進—竣工—投產使用”的項目推進流程建立“在談擬簽約(備案)項目、簽約(備案)擬供地項目、供地擬開工項目、建設擬竣工項目、竣工擬投產項目、投產擬達產項目”等六個清單加快落實各項建設條件,抓緊推進龍成1000萬噸粉煤清潔高效綜合利用一體化、富油50萬噸煤焦油全餾分加氫制環烷基油、神信新材料、金泰氯堿、神盤一級公路、馬鎮東線黃河引水、石峁遺址公園、高家堡古城改造、城市中心公園、“智慧神木”信息化建設、棚戶區改造等“十三五”規劃的重大項目;提前啟動實施神木市中醫院、楊伙盤煤電一體化、國華四期、木獨石犁煤礦等一批“十四五”規劃重大項目。二是安排4000萬元前期費專項用于項目可研設計等工作,保障項目申請上級資金前期所需經費對列入計劃的前期項目,要加快辦理手續,確保按時、按質申報中央預算內投資計劃。三是及時調整項目資金計劃,對已安排資金無法開工建設或者開工但完成不了投資計劃的27個項目1.8億元資金及時調整到新開工建設或資金短缺的項目上來。四是智慧安監、智慧能源、經開區“兩場(廠)”建設、海鑫聯眾15萬噸清潔型煤、稀鎂科技5萬噸高端型材壓鑄停建緩建項目,要抓緊建立臺賬,分類研究解決方案。狠抓破難查漏工作,對有工程量但未入統的,要盡快解決存在困難,主動服務已建成工業項目,開展技改投資大清查,引導項目業主單位按照固定資產投資項目開展技改項目備案,確保依法入統、應統盡統。五是抓督查調度,市政府主要領導和分管領導堅持兩周一督辦,召開1次現場督辦會;每月一調度,召開1次問題交辦會;兩周召開1次項目審批專題協調會,對項目在審批過程中存在的問題集中處理、及時解決。針對市級領導在協調過程中提出的問題、意見和工作部署,牽頭單位負責督促跟進落實。(責任單位:市發改科技局、財政局、統計局、交通局、衛健局、水利局、自然資源和規劃局、環保局、住建局、林業局,各工業園區,石峁管理處

四、狠抓招商引企

堅持招商引資和扶持本土企業并重,招商引資和招財引智并舉,構建“親”“清”型政商關系,強化招大引強,積極承接產業轉移。緊緊圍繞5G、高端裝備制造、智能無人系統、新材料、新能源、現代服務、現代物流、文化旅游、大健康等方面開展定向招商、精準招商和產業鏈招商,加強產業鏈優化、提升和強鏈、補鏈、擴鏈工作。主動對接世界、中國500強,民營企業百強,行業20強,引進戰略性、帶動性強的大項目、好項目。舉辦創新發展論壇暨企業對接洽談會,加大項目推介、招引和落地力度,全面提高項目簽約率、履約率、入園率、落地率、資金到位率和投產率。充分借助上海東方龍、創業黑馬、廣州市產業招商促進會等招商平臺,安排市級領導帶隊,積極對接企業、對接項目,辦好長三角、粵港澳大灣區專題招商活動,確保年內深度對接企業200戶,再落地一批轉型項目和高端企業。緊盯絲博會30個招商引資簽約項目,定期協調調度前期審批手續,確保年底前19個合同項目實質性落地開工。(責任單位:市發改科技局、工貿局、文旅局、衛健局,各鎮街,各工業園區)

五、強化要素保障

加快項目供地,對納入省市重點建設項目計劃的項目新招商落地項目優先供地。清理存量閑置土地,因企業自身原因未動工建設滿1年的,按規定征繳土地閑置費;因企業自身原因未動工建設滿2年的,按規定程序無償收回國有建設用地使用權。充分與省市對接耕地占補平衡政策事宜,建立完善指標調整新機制。爭取省市發改委先審查“十三五”時期開工、“十四五”時期建成項目的節能報告,并將能耗納入“十四五”能耗總量指標。梳理全市已審批未開工項目能耗指標、“十三五”期間實施節能技改項目節能量及新能源替代指標加快與省市對接,爭取將上述指標納入新建項目等量替代指標盤子。行節能審查、污染物排放指標承諾制。(責任單位:市行政審批局、自然資源和規劃局、發改科技局、住建局、環保局、林業局)

六、破解項目融資難

舉辦多種形式的重點項目政銀企對接活動,實現項目與金融精準對接,重點支持一批在建重大基礎設施項目和民生領域重點工程建設,引導金融機構保障重點建設項目后續融資。探索通過多種途徑拓寬項目融資渠道,對有一定收益的交通、體育場館、城鎮基礎設施等項目,吸引社會資本參與,采取PPP模式推進;對適合的公益性和產業項目,積極以項目代建、EPC、委托經營、股權投資等方式實施。支持北元化工、達沃特生物工程公司雙鵬綠色蔬菜種養殖公司陜西榮耀傳媒企業在主板、中小板、創業板和科創板上市融資。加快推進30條支持民營經濟高質量發展實施意見政策的落地兌現,落實減輕企業稅費負擔政策,降低企業成本,提高投資者信心,助力企業輕裝快跑。(責任單位:市政府辦、文旅局、財政局、工貿局、發改科技局運營公司、金控集團)

七、提升服務水平

進一步優化營商環境,加放管服改革力度,發改科技局、自然資源規劃局、林業局、環保局等審批部門要簡化審批流程,提高審批效率,實現政府投資項目、社會投資項目審批時限分別壓縮至120個工作日、90個工作日。建立投資項目前期申訴“直通車”制度,項目單位可將辦理前期手續過程中存在的困難和問題直接反饋牽頭部門,由其轉辦審批部門限期給予解決或答復,嚴防“互為前置”等問題。對進駐政務服務中心的審批事項進行梳理,研究出臺審批告知承諾、容缺辦理方案,分批次推出實行承諾制事項清單,實行“一網通辦”,推動更多審批事項實現“最多跑一次”。(責任單位:市行政審批局、發改科技局、自然資源和規劃局、林業局、住建局、環保局)

八、強化穩投資工作機制

市政府成立穩投資專項行動工作協調領導小組,統籌推進全市穩投資工作,對全市投資項目進行分類分級調度,統籌做好督促、協調、服務工作。協調領導小組組長由市長李世書擔任,副組長由市委常委、紀委書記楊樹武和市委常委、副市長鮑二偉擔任,市政府辦、發改科技局、財政局、工貿局、交通局、住建局、水局、統計局、林業局、自然資源和規劃、環保局、農業農村局、教體局、民政局、衛計局、文旅局等為成員單位領導小組下設辦公室設在市發改科技局,發改科技局局長白永清兼任辦公室主任,辦公室負責穩投資日常工作,以及加強政策研究、協調服務、監督指導等工作。對交通、能源、住建、水利等行業重點項目,由行業主管部門開展調度,加快督促推進。行業主管部門要會同辦公室開展集中調度,圍繞用地、環保、融資等共性問題,強化服務保障;對特別突出的共性問題和特別重大項目的突出問題,及時提請市政府研究解決。

各鎮街、工業園區和部門充分認識當前做好穩投資工作的重要意義,堅決按照省市和神木市委、市政府安排部署,進一步堅定信心、主動作為、真抓實干,加強統籌協調,強化分類指導,著力用改革創新的方式破解難點堵點問題,推動穩投資各項任務舉措落地見效。各部門要在爭取中央預算內投資、債券資金及強化要素保障等方面主動作為,創造性開展工作,點對點、實打實協調解決項目建設過程中存在的突出問題。

 


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